Чим відрізняються колегії від наказів
Органи управління в царській Росії істотно відрізнялися від їхніх нинішніх аналогів. Інститути влади пройшли серйозний шлях від архаїчних утворень до спланованої системи, покликаної прискорити процеси прийняття рішень. Аналіз відмінностей системи наказів та колегій добре відображає динаміку розвитку адміністративної галузі Росії і дозволяє краще зрозуміти витоки сучасної бюрократії. Можливо, розуміння помилок минулого дозволить подолати певні проблеми сьогодення.
Зміст
Накази - Органи державної влади, що виникли в 16-му столітті в Росії і існували до створення колегій, а пізніше - міністерств. До їх складу входили судді, які брали управлінські рішення, а також дяки і піддячі, на яких була покладені технічні обов'язки (діловодство). Кількість наказів обчислювалося десятками, частина з них завідувала справами царя (чолобитною наказ, Наказ Таємних справ), частина - військовою сферою, частина - палацовими питаннями, торговими відносинами і т.д.
Колегії - Органи державного управління, сформовані за наказом Петра I замість застарілих наказів і курирували широке коло питань. Кожен такий орган мав штатною структурою, побудованої на принципах централізації. На вершині системи знаходився Головний магістрат, який координував роботу всіх колегій і був апеляційною інстанцією, покликаної вирішувати виниклі суперечки.
У чому різниця між колегіями та наказами?
Отже, накази утворилися природним чином для виконання державно-владних функцій, переданих государем. Їх кількість постійно зростала і до початку 18 століття вже становило кілька десятків. Колегії з'явилися при реалізації плану Петра I по централізації влади. Спочатку їх було 10, але потім до них додалися інші органи. Принцип управління в наказі - єдиноначальність, всі важливі рішення приймалися відповідальною особою. Колегії представляли собою дорадчий орган. Всі важливі рішення вироблялися колегіально всіма членами органу влади.
Розрізнявся і склад установ. У наказі був один або кілька суддів, дяки і піддячі. Структура колегії набагато складніше: на чолі стояв Сенат, який призначав президента і віце-президентів, радники і асесори, а також технічний персонал (перекладач, реєстратор, актуаріус, секретар та інші). Існували серйозні вимоги для служби в такій організації.
Спочатку кожна колегія повинна була вирішувати певне коло питань, що виключило б дублювання функцій. Цей принцип був реалізований в значній мірі, і ефективність управління в порівнянні з наказами істотно зросла.
TheDifference.ru визначив, що відмінність колегій від наказів полягає в наступному:
- Походження. Система наказів склалася спонтанно, природним чином, у той час як система колегій - штучно.
- Централізація. Накази часто підміняли один одного, між ними не було підпорядкування, а колегії складали владну вертикаль, яка замикалася на Головному магістраті.
- Кількість. Спочатку колегій було 10, пізніше до них додався Головний магістрат. Кількість наказів обчислювалося десятками.
- Склад. У кожному наказі були судді (управлінці), а також піддячі і дяки (технічний персонал). До складу колегій входив сенат, радники, асесори, технічні працівники (актуаріус, секретар, перекладач, реєстратор).
- Принцип управління. У наказах вся повнота влади знаходилася в руках суддів, в колегіях ж рішення приймалися президентом за згодою інших членів органу управління.
Чим відрізняється скарга від заяви Конфлікти неминуче виникають у процесі взаємодії суб'єктів правовідносин, а скарги і заяви вважаються цивілізованими методами їх вирішення. Звичайно, назва документа відіграє другорядну роль, і все ж, чи є відмінності між зазначеними категоріями? Як…
Чим відрізняються наказ і розпорядження У своїй управлінській діяльності керівник може видавати накази і розпорядження. У законодавстві обидва види управлінських рішень вважаються синонімами. І дійсно, поняття найчастіше тотожні, однак є ряд принципових відмінностей, що склалися на…
Чим відрізняються вибори від референдуму Справжня демократія полягає в тому, що народ бере безпосередню участь у власній долі і вирішує серйозні питання самостійно. Для вираження волевиявлення громадян існують такі форми прямої демократії, як вибори і референдум. Наявність подібних…
Чим відрізняється державна влада від політичної влади У всі часи найважливіші рішення приймалися невеликою групою людей, а то і однією людиною. Сьогодні експерти говорять про поділ політичної та державної влади, що пов'язано з розвитком плюралізму і формуванням великої кількості центрів сили і впливу.…
Чим відрізняється контроль від нагляду Ми звикли до того, що контроль - це звична функція системи управління, яка здійснюється повсюдно на кожному підприємстві, організації та фірмі. Питань щодо доцільності та необхідності контролю, як правило, не виникає. Але іноді ми чуємо ріже слух…
Посвідчення приватного охоронця для держслужбовця рф Чи може держслужбовець РФ, отримати посвідчення приватного охоронця? ДмитроНе має права претендувати на придбання правового статусу приватного охоронця особи:1. не є громадянами Російської Федерації;2. не досягли вісімнадцяти років;3. визнані…
Скільки суб'єктів у рф Всі держави за формою державного устрою поділяються на два типи: унітарні і федеративні. Федеративна держава являє собою єдиний союз, до складу якого входять більше дрібні державні утворенняя, що називаються суб'єктами Федерації, і отримали певну…
Чим відрізняється ТСЖ від ЖБК Для вирішення своїх житлових питань люди споконвіку об'єднуються в певні організації. На даний момент основних таких форми дві - ЖБК і ТСЖ. На перший погляд поняття виглядають ідентичними, але чи так це насправді? Є якісь відмінності між таємничими…
Чим відрізняється федерація від конфедерації Політичні союзи та альянси створюються для реалізації конкретних завдань, головна з яких - захист учасників від зовнішніх і внутрішніх загроз. Федерації та конфедерації - суть різні рівні інтеграції країн. Вони суттєво відрізняються від унітарних…
Чим відрізняється мвс від фсб Недарма Росію називають поліцейською державою: одних лише силових структур тут безліч. Це і Слідчий комітет, і Прокуратура, і ФСО. Однак найбільше розмов йде про МВС і ФСБ, адже дані органи мають гранично широким колом повноважень і представлені…
Чим відрізняється республіка від країни Величезна кількість позначень державно-територіальних утворень може збити з пантелику навіть освіченої людини. У ЗМІ поняття республіка і країна, поряд з державою, весь час ототожнюються. Тоді що таке «країна Басків», і самостійна чи Республіка…
Що таке демократія Після прочитання цієї статті, ви дізнаєтеся про те, що таке демократія, її основні ознаки, принципи і види, форми, а так само риси демократизації в Росії і США. Демократія - Це політичний режим, який грунтується на колективному прийнятті рішень, що…
Чим відрізняється файлова система від файлової структури Файлова система і файлова структура накопичувачів зазвичай вважаються поняттями тотожними, синонімічні. Для звичайного користувача комп'ютера та інших електронних пристроїв ці поняття згадуються переважно в контексті форматування носія в тій чи…
Чим відрізняється начальник від керівника Питання управління колективом займають дослідників протягом століть, але універсальних формул успіху до теперішнього моменту не виведено. Найчастіше позицію впертого начальника протиставляють концепції мудрого керівника. Спробуємо розібратися в…
Чим відрізняється менеджмент від управління Ефективне управління - це ціла система підходів і методів до впорядкування процесів в різних галузях людської діяльності. Існують різні погляди на цей процес, які можуть докорінно відрізнятися один від одного. Управління та менеджмент, по суті,…
Чим відрізняється управління персоналом від управління людськими ресурсами У російському бізнесі зараз можна зустріти обидва терміни, однак, більш поширеним терміном є управління персоналом. Основна відмінність між цими двома поняттями зрозуміти дуже просто - достатньо просто задуматися над назвою термінів. Очевидно,…